Даулет Аргандыков: "Риддер первым в Казахстане примет внутренних переселенцев"

В министерстве здравоохранения и социального развития РК подчеркивают, что никто не собирается принудительно трудоустраивать казахстанцев и перевозить их с юга в другие регионы. Переезд планируется только под конкретные потребности работодателей. Об этом в интервью КазТАГ рассказал вице-министр профильного ведомства Даулет Аргандыков.

 

- Многие считают, что статданные по безработице, в частности, по снижению числа безработных в Казахстане, несколько приукрашены. Что вы можете сказать по этому поводу? Какова реальная ситуация в стране?

- Статданные соответствуют действительности. Используемая в определении численности безработных методика основана на методике Международной организации труда и соответствует международным стандартам. По итогам II квартала 2014 года в стране насчитывается 461 тыс. безработных, а уровень безработицы составил 5,1%.

Отмечу, что уровень безработицы в Казахстане снижается на протяжении многих лет. Для этого есть предпосылки, это - устойчивый экономический рост и последовательная политика активного содействия занятости. В настоящее время данный процент приблизился к показателю, характерному для наиболее развитых стран Европейского союза.

Вместе с тем, отметим, что особенностью нашего рынка труда является наличие высокой доли самозанятого населения: 30% занятого населения, или 2,6 млн человек, относится к данной категории лиц.

- Одна из тем, часто озвучиваемых ведомством, касается трудовой миграции внутри страны, с юга на север. А есть ли конкретные примеры переселения?

- Действительно, вопросы регулирования миграционных процессов требуют повышения эффективности проводимой политики. У нас есть определенные диспропорции в региональном развитии. Например, если это касается рынка труда, то в южных регионах ощущается избыток трудовых ресурсов. При существующих темпах демографического развития в северных регионах будет ожидаться дефицит рабочих рук.

Поэтому в рамках «Дорожной карты занятости-2020» предусмотрены механизмы, направленные на стимулирование мобильности трудовых ресурсов. Необходимо подчеркнуть, что переселение производится только под конкретные потребности работодателей, то есть под проекты, с возможностью обучения.

Уже подписан меморандум между Алматинской и Восточно-Казахстанской областями. Есть определенный дефицит трудовых ресурсов в городе Риддере. Для того чтобы принять внутренних переселенцев, там построили дома. И уже 5 ноября в регион выезжают сотрудники служб занятости южных регионов, которым будет презентован перечень необходимых специальностей и профессий. После этого планируется подбор специалистов с участием работодателей и последующее переселение в рамках дорожной карты занятости.

- По поводу привлечения иностранной рабочей силы вы говорили, что перечень, некогда определенный правительством, морально устарел. Есть ли новый перечень специалистов, которые нужны экономике Казахстана, и в каких отраслях ощущается дефицит кадров?

- Поясню, что речь идет о перечне для самостоятельного трудоустройства. Министерством разработан сегодня проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам миграции и занятости населения» и предусматривает совершенствование законодательства по нескольким направлениям.

Для самостоятельного трудоустройства планируется создать более благоприятные, льготные условия иностранцам - по приоритетным специальностям и в приоритетных отраслях. Это своего рода конкурентная борьба за умы, за рабочие руки, в которых Казахстан остро нуждается.

Сейчас такого перечня нет, потому что требуется обсуждение этих вопросов с отраслевыми министерствами и бизнесом. Но мы предполагаем, что это будут научные кадры, IT-специалисты, работники каких-то узких специальностей. 

Таким образом, нам необходимо принять меры по организации так называемого «пула» из требующихся профессионалов. Такой специалист может найти себе работу сам и заключить трудовой договор до трех лет. То есть, самостоятельное трудоустройство будет осуществляться вне квоты на привлечение иностранной рабочей силы и без получения приглашения от работодателя.

- Как в ведомстве намерены решить проблему диспропорции в оплате труда отечественных и иностранных работников? Знакома ли вам ситуация по стране в целом? Приведите, пожалуйста, факты по регионам.

- Этот вопрос у нас находится на контроле. За 9 месяцев 2014 года госинспекторами труда проверено более 3 тыс. организаций. В итоге было выявлено более 6 тыс. нарушений трудового законодательства. При этом факты диспропорции в оплате труда между отечественными и иностранными работниками выявлены в АО «СНПС Актобемунайгаз» в Актюбинской области и АФ АО «НГСК КазСтройСервис» в Атырауской области.

Между тем, разработаны изменения и дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, в Уголовный кодекс. В частности, в проекте нового адмкодекса предлагается для недопущения дискриминации в оплате труда штраф до 100 МРП. Кроме того, по законодательству в целом происходит усиление ответственности.

Также в новом законе РК «О профессиональных союзах» предусмотрены нормы, направленные на формирование системы оплаты труда в отраслевых соглашениях, что решает проблемы, поднятые работодателями, по внедрению единых стандартов оплаты труда в отрасли.

- В Казахстане по-прежнему существует проблема самозанятого населения. Располагает ли ведомство данными о числе таких людей? Кто они? Как министерство намерено урегулировать вопрос?

- Как уже назвал, самозанятых у нас 2,6 млн человек. При этом состав неоднородный. Весьма разные социально-экономические группы, диаметрально противоположные как по доходам, так и по уровню образования, интересам и роду деятельности. По итогам II квартала, согласно данным органов статистики, из указанного количества самозанятого населения 782 тыс. из них заняты непродуктивной деятельностью.

На решение данных проблем в первую очередь направлена «Дорожная карта занятости-2020», которую мы реализуем с 2011 года. Есть определенные результаты, и мы постоянно совершенствуем механизмы программы, чтобы повысить эффективность принимаемых мер.

- Сколько людей было трудоустроено в рамках программы занятости на постоянную и временную работу за время ее существования? Каковы финансовые затраты на эти цели и из каких источников?

- С 1 июля 2011 года в рамках «Дорожной карты занятости» трудоустроены 357 тыс. человек. На постоянные рабочие места из них трудоустроены 246 тыс. человек и 111 тыс. - на временные. При этом из государственного бюджета за этот период в целом направлено Т292 млрд. В том числе в текущем году - Т94 млрд. За это время профессиональное обучение прошли около 103 тыс. человек, их них трудоустроены более 85 тыс., в том числе, около 80 тыс. - на постоянные рабочие места.

Как видите, после переобучения коэффициент трудоустройства где-то 80%. Это неплохой результат. Кроме того, в дорожной карте существуют требования к учебным заведениям, их отбор осуществляется при непосредственном участии работодателей. Причем, мы проверяем факт трудоустройства по наличию пенсионных отчислений. К учебным заведениям предъявляются требования  по трудоустройству не менее 60% выпускников в течение 6 месяцев после окончания учебного заведения. Если учебное заведение не выполняет этих условий, то оно не может обучать в рамках дорожной карты.

- Какие же профессии могут получить кандидаты, желающие поменять специальность?

- Специальности разные: сфера услуг, рабочие профессии, то есть то, что востребовано на рынке труда. Профобучение проводится в трех направлениях. Это профессиональная подготовка, на которую в среднем затрачивается год. Переподготовка со сроком переобучения в 6 месяцев и повышение квалификации до 3 месяцев.

Но надо учитывать один момент. То, что идет по линии госзаказа от министерства образования, - специальности, требующие более длительного срока обучения, - это одно. А органы  занятости сконцентрированы на решении текущих проблем, чтобы оперативно решить ситуацию на рынке труда, повысить квалификацию работников. Такая работа проводится.

Также помогаем молодежи в трудоустройстве. Например, молодого человека направляют на предприятие или в организацию на полгода, и его работа оплачивается за счет субсидирования от государства. Работодателю хорошо, он получает свою выгоду, и молодому специалисту удобно, - он обретает необходимый опыт работы и в последующем может трудоустроиться по полученной специальности.

- Что вы можете посоветовать молодым людям от 16 до 25 лет в плане трудоустройства, а также тем, кто находится в предпенсионном возрасте?

- В первую очередь, со школьной скамьи надо думать о будущей профессии и готовиться к ней. Ставить перед собой задачи, цели. При этом они должны быть реальны. По данным опроса, проведенного одним из научно-исследовательских институтов, среди выпускников средней школы и ТиПО в выборе будущей профессии определились две трети.

Наиболее популярной среди школьников оказалась профессия работника здравоохранения. Медицину выбрал каждый пятый выпускник школы. На втором месте профессии, связанные с финансовой деятельностью: экономист, банкир, специалист бухгалтерского учета и аудита. На третьем месте юридические профессии: юрист, судья, международный правовед, нотариус, адвокат.

Вызывает обеспокоенность, что почти каждый третий ученик 11 класса не  определился с выбором будущей профессии, что свидетельствует о слабой профориентационной работе и недостаточной информированности. В целом 63% молодежи имеют лишь общее представление о ситуации на рынке труда и не владеют ситуацией. Только каждый пятый выпускник знает реальные потребности рынка труда и каналы поиска работы.

К сожалению, это отражение нашей действительности. В настоящее время по полученной специальности работают менее половины - 43,6% - выпускников. У каждого пятого работа связана с полученной профессией лишь частично. Доля работающих в других, не связанных с профилем специальности сферах, составляет около 30%.

Хотелось бы обратить внимание на то, что наибольшая потребность в специалистах отмечается сегодня в торговле, образовании, транспорте и складировании, обрабатывающей промышленности, строительстве, здравоохранении и оказании социальных услуг, а также в обороне и государственном управлении, включая управление социально-трудовой сферой. По предварительным оценкам, до 2018 года в Казахстане наиболее дефицитными специальностями станут рабочие профессии, специальности технического и профессионального образования.

С проблемой занятости лиц предпенсионного возраста и старше сталкивается весь мир. Чтобы повысить жизненный уровень граждан этой возрастной категории, помочь им сделать достаточные пенсионные накопления и снизить общий уровень безработицы, ведомство предлагает ряд мер.

С учетом международного опыта и рекомендаций Международной организации труда (МОТ) по содействию занятости лиц старше 50 лет министерством разработан комплексный план содействия занятости лиц старше 50 лет. Государство готово в настоящее время субсидировать те рабочие места, на которые направляется данная группа. В рамках дорожной карты занятости субсидии составляют 35%, а остальную часть выплачивает работодатель.

- В начале осени поднималась тема о введении четырехдневной рабочей недели. Казахстан является членом МОТ, получили ли мы данное предложение? Как вы отреагировали на него и какова в этом вопросе позиция министерства?

- Официально никакого предложения не поступало. В масс-медиа была информация. Насколько мне известно, это обсуждалось на площадке, которая служит диалоговой для экспертов. Один из них предложил и привел 5 причин, по которым необходимо вводить четырехдневную рабочую неделю. Не думаю, что это целесообразно. Для этого необходимо провести определенные исследования - какой эффект от этого будет, полезно это или нет.

Потом, сегодня стоят задачи по повышению производительности труда. В Казахстане трудовым кодексом установлена норма, согласно которой граждане могут работать не более 40 часов в неделю. Вместе с тем, в трудовых, коллективных договорах может предусматриваться меньшая или большая продолжительность рабочего времени. При этом должно учитываться состояние здоровья работников, возраст и вид работы.

- Не последнее место в стране занимает проблема, связанная с производственным травматизмом. Статистика приводит данные, цифры то растут, то снижаются, но как факт - такие случаи есть. Что предпринимается ведомством, чтобы снизить рост числа происшествий на производстве? Являются ли штрафы действенной мерой?

- В охране труда и обеспечении безопасных условий производственной деятельности у нас есть определенные проблемы, по данным органов статистики. Более 300 тыс. работников, в том числе и женщины, работают в опасных и вредных для здоровья условиях производства. Высоким, по международным меркам, остается производственный травматизм и уровень профессиональных заболеваний.

В последние 3 года на производстве ежегодно допускается около 2 тыс. несчастных случаев, из которых около 10-15% заканчиваются смертельным исходом. Что касается штрафов, то штрафы за нарушение правил безопасности и охраны труда в среднем варьируются в пределах от 40 до 150 МРП.

Причины травматизма в различных отраслях имеют свои особенности, но общими для всех являются: неудовлетворительная организация производства работ, нарушения трудовой и производственной дисциплины, недостаточное обучение безопасным приемам работ, нарушения требований техники безопасности.

По данным инспекции труда местных исполнительных органов, в Казахстане 1426 предприятий внедрили международные и национальные стандарты по безопасности и охране труда. С 2005 года на предприятиях началось внедрение международных стандартов системы управления охраной труда и промышленной безопасности OHSAS 18001.

К настоящему времени они внедрены на 716 предприятиях. В результате уровень производственного травматизма со смертельным исходом снизился на 36%. Думаю, что предусмотренные в ходе совершенствования законодательства нормы и требования  повышают ответственность руководителей и должностных лиц предприятий.

- Какова величина минимального и максимального штрафов за несоблюдение правил безопасности труда? Сколько государство платит в год инвалиду, получившему травму на производстве?

- Минимальный административный штраф за нарушение трудового законодательства РК, в том числе по безопасности и охране труда, составляет от 5 до 25 МРП. Максимальный штраф за нарушение правил обеспечения безопасности и охраны труда – от 40 до 150 МРП. В свою очередь, что касается выплаты, то сегодня предусмотрена система страхования. В случае травмы на производстве эта обязанность ложится на плечи работодателей и страховые компании.

- Существует ли мотивация у работодателя в отношении трудоустройства инвалидов? Сколько сегодня инвалидов трудоустроено по программе «Дорожная карта занятости-2020»?

- Местные исполнительные органы устанавливают для организаций квоты рабочих мест для инвалидов в размере 3% от общей численности рабочих мест. Конечно, имеются вопросы по квоте, нарекания, что она работает неэффективно, но, тем не менее, результаты есть. В прошлом году в  рамках квоты трудоустроены 2,8 тыс. инвалидов, или 62,2% от общего числа обратившихся в органы занятости, за 8 месяцев текущего года - 5,2 тыс. инвалидов, или 62,1% от плана (8,4 тыс. человек).

Как показала практика, многие работодатели стараются избегать приема на работу инвалидов, так как оборудование рабочих мест для них, создание доступа к производственным зданиям, помещениям, сооружениям требует значительных  дополнительных финансовых расходов. В связи с этим разработан и внесен в правительство проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам занятости и миграции». Им предусмотрено увеличение квоты до 4%, а также стимулирование работодателей, создающих специальные рабочие места для инвалидов.

В этом году из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в центры экономического роста добровольно переехали 24 инвалида, из них 13 человек трудоспособного возраста. 11 из них трудоустроены на новом месте жительства. На инфраструктурных проектах занято около 350 лиц с ограниченными возможностями.

- Власть предлагает что-то для помощи в открытии собственного бизнеса людям с ограниченными возможностями?

- Такая возможность для данной категории людей включена в дорожную карту занятости. Из помощи назову основные виды поддержки - это бесплатное обучение основам предпринимательства с предоставлением материальной помощи на проезд и проживание; содействие в разработке бизнес-планов; предоставление микрокредитов до Т3 млн сроком на 5 лет.

Также предоставление сервисных услуг по сопровождению проекта – это маркетинговые, юридические, бухгалтерские и другие виды услуг на срок до года. И последнее - развитие и сооружение недостающих объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и приобретение оборудования для проектов, реализуемых участниками программы, в том числе для развития отгонного животноводства

С начала года 366 лиц с особыми потребностями прошли бесплатное обучение основам предпринимательства. Более 300 инвалидов получили микрокредиты, из них 70% открыли собственное дело. При этом ими дополнительно создано 7 новых рабочих мест. Лучше всего данная работа поставлена в Восточно-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Акмолинской, Южно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Кызылординской областях.

Астана, 3 ноября 2014 года КазТАГ – Оксана Скибан

Сұқбатпен бөлісіңіз:

Submit to FacebookSubmit to Google PlusSubmit to TwitterSubmit to LinkedIn
Соңғы рет өзгертілді: 28/03/2015

Share this article

Пікір жазу

Жұлдызша (*) қойылған жерді міндетті түрде толтыру керек.

Біз туралы

Suqbat.kz сайты, қазақ тілінде түрлі тақырыптағы сұқбаттар жиынтығын ұсынады.

Бас редактор: Алтынбек Құмырзақұлы

Шеф-редактор: Ержан Жаубай

E-mail: suqbat.kz@mail.ru

 

Сайт материалдарымызды пайдаланғанда дереккөзге сілтеме көрсету міндетті. Авторлар пікірі мен редакция көзқарасы сәйкес келе бермеуі мүмкін. Жарнама мен хабарландырулардың мазмұнына жарнама беруші жауапты.

Соңғы сұқбаттар

Жазылу

Соңғы жаңалықты біліп отырғыңыз келсе, бізге жазылыңыз!